RSS

Анализ состояния законности, организации прокурорского надзора в сфере противодействия терроризму

Межрайонной прокуратурой проанализировано состояние законности в сфере противодействия терроризму за истекший период 2016 года.

В сфере противодействия терроризму проведено 9 проверок исполнения требований законодательства в указанной сфере (АППГ-10), выявлено 9 нарушения закона (АППГ-14). В связи с выявленными нарушениями закона, руководителям организаций и учреждений, допустивших нарушения закона, внесено 9 представлений об устранении нарушений закона (АППГ-8), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо (АППГ-1). К административной ответственности лица не привлекались (АППГ-0). Предостережения не объявлялись.

Анализ состояния законности, организации прокурорского надзора в сфере противодействия терроризму.

1.1. За истекший период 2016 года в межрайонной прокуратуре состоялось заседание межведомственной рабочей группы по противодействию терроризму, созданной распоряжением межрайонного прокурора в 2013 году.

Предметом обсуждения на межведомственном совещании по противодействию терроризму и экстремизму на поднадзорной территории являлись вопросы организации работы по противодействию терроризму и экстремизму и решение организационных мероприятий по выявлению и пресечению преступлений данного характера. В рамках совещания обсуждались меры по обеспечению безопасности населения в период проведения праздничных и различных общественных и политических мероприятий.

Участникам межведомственного совещания указывалось на необходимость повышения уровня антитеррористической защищенности и выполнения комплекса мероприятий по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на объектах массового скопления людей и объектах жизнеобеспечении, объектах транспортной инфраструктуры.

В целях повышения бдительности населения в сфере противодействий терроризму, поднадзорными органами исполнительной власти систематически проводится информационно-разъяснительная работа среди населения, а именно: на территории районов размещены социальные рекламы, направленные на непринятие идеологии насилия и террора. В местах массового скопления людей установлены информационные щиты о мерах по противодействию террористическим проявлениям.

1.2. Поднадзорными межрайонной прокуратуре управами и администрациями муниципальных округов нормативные правовые акты в исследуемой сфере за анализируемый период 2016 года не издавались.

Деятельность по координации деятельности в сфере профилактики терроризма, а также минимизации и ликвидации возможных последствий его проявлений в поднадзорных управах районов Дорогомилово, Фили-Давыдково и Филевский парк возложены на Антитеррористические комиссии.

Во исполнение требований АТК префектуры и решений управ районов, с целью обнаружения складирования оружия и боеприпасов, предметов и веществ, которые могут быть использованы в качестве средств совершения диверсионно-террористических актов, органами исполнительной власти проводились следующие мероприятия, а именно:

- комиссионные проверки подвальных и подсобных помещений в жилых домах, медицинских учреждениях, гостиничных предприятиях, на объектах культуры и спорта, потребительского рынка;

- организовывались проверки исправности запорных устройств, кодовых замков, систем видеонаблюдения и домофонов в подъездах жилых домов. Обнаруженные нарушения устранялись незамедлительно.

Несоответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов, изданных в рассматриваемой сфере органами государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления не имеется.

1.3 По итогам проведенных в анализируемый период 2016 года проверок нарушения в сфере использования бюджетных средств не имеется в связи с тем, что в бюджетах управ районов и муниципалитетов отсутствует целевая статья расходов по данному вопросу.

Денежные средства на профилактические мероприятия управам районов не выделялись.

Кроме того, информирование жителей о реально существующих угрозах террористического характера проводится посредством размещения информации в СМИ.

В исследуемый период времени жалоб и обращений граждан по анализируемому вопросу, в том числе на действия органов государственной власти и местного самоуправления, на деятельность общественных и религиозных объединений, на публикации средств массовой информации и сети Интернет в связи с пропагандой терроризма, распространением материалов или информаций, не поступало.

В целях повышения бдительности населения на территории районов размещены социальные рекламы, направленные на непринятие идеологии насилия и террора. В местах массового скопления установлены информационные щиты о мерах по противодействию террористическим проявлениям.

1.4 Межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется мониторинг средств массовой информации на предмет публикации в СМИ и сети Интернет информации в связи с пропагандой терроризма, распространением материалов или информаций, призывающих к осуществлению террористической деятельности. В случае выявления материалов с указанным содержанием, межрайонной прокуратурой незамедлительно принимаются меры прокурорского реагирования, в том числе уголовно-правового характера. Межрайонной прокуратурой ежедневно отслеживаются теле-радиопередачи новостного характера 1-го телеканала, телеканала «Россия», НТВ, ТВЦ.

В целях обеспечения единого и качественного подхода к осуществлению надзора за исполнением Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов при приеме, регистрации, проверке и разрешении сообщений о преступлениях и нарушениях действующего законодательства, в частности выявления материалов содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичного оправдания терроризма размещенных в средствах массовой информации межрайонной прокуратурой развернута работа по постоянному мониторингу печатных изданий, а также телевизионных и радиопередач.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» полное, достоверное и объективное освещение в средствах массовой информации вопросов деятельности органов прокуратуры способствует проведению единой информационной политики, осуществлению профилактических функций, формированию положительного общественного мнения, повышения авторитета сотрудников органов прокуратуры и престижа профессии. Средства массовой информации влияют на общественное мнение, воздействуют на правовую позицию граждан в оценке деятельности правоохранительных органов и судов по защите их прав и законных интересов, формируют правовую культуру населения. В связи с этим, поддержание деловых контактов со СМИ, рассматривается как одна из важнейших служебных обязанностей каждого работника органов прокуратуры.

1.5 За истекший период 2016 года в межрайонную прокуратуру информация от управ районов, муниципальных округов и поднадзорных ОМВД о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования в отношении общественных формирований и граждан не поступала. Взаимодействие осуществляется в рамках проводимых межведомственных совещаний, проведения комиссионных проверок, а также принятия участия в заседаниях Антитеррористической комиссии.

1.6 Координация деятельности по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации возможных последствий его проявлений, возложены на Антитеррористические комиссии (АТК) Управ районов, функционирующих на основании распоряжений глав Управ.

Основным направлением деятельности АТК является проведение комплекса необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности критически важных объектов жизнеобеспечения районов, принятию дополнительных мер по противодействию возможным террористическим актам на транспорте, объектах жилого фонда и придомовых территориях, в образовательных учреждениях и крупных торговых комплексах районов, местах проведения публичных и праздничных мероприятий, обеспечению надежной безопасности на других объектах с массовым пребыванием людей.

В состав АТК района входят представители: управы, ГКУ «ИС районов», АТИ по ЗАО г. Москвы, УФСБ России по г. Москве, поднадзорные отделы МВД России, поднадзорные отделения УФМС России города Москвы, Управления по ЗАО ГУ МЧС России по городу Москве, ОПОП поднадзорных районов.

1.7 В 1 полугодии 2016 года межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму на объектах транспортной инфраструктуры на поднадзорной территории.

Так, руководителю ООО «ТРАНССЕРВИС» внесено представление об устранении нарушений закона.